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中共崇州市委关于制定崇州市国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议

本文摘要:中共崇州市委关于制定崇州市国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议中国共产党崇州市第十三届委员会第十二次全体集会认真学习贯彻党的十九届五中全会和省委十一届八次全会、成都市委十三届八次全会精神,驻足新阶段、新任务、新要求,深入研究全市生长的一系列重大问题,就制定崇州市国民经济和社会生长“十四五”计划和二〇三五年远景目的提出以下建议。

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中共崇州市委关于制定崇州市国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议中国共产党崇州市第十三届委员会第十二次全体集会认真学习贯彻党的十九届五中全会和省委十一届八次全会、成都市委十三届八次全会精神,驻足新阶段、新任务、新要求,深入研究全市生长的一系列重大问题,就制定崇州市国民经济和社会生长“十四五”计划和二〇三五年远景目的提出以下建议。一、坚定践行新思想、贯彻新理念,开启高水平建设社会主义现代化都会新征程1.“十三五”时期崇州生长的重大成就“十三五”期间,市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定贯彻习近平总书记对四川及成都事情系列重要指示精神,深入落实中央和省委、成都市委各项决议部署,聚焦“西控”探索都会绿色转型生长的时代使命,以“三控三优”为实践路径,推动营城理念、目的定位、生长方式全方位革新,都会能级、比力优势、功效品质全方位提升,空间体系、动能体系、治理体系全方位重塑,开端探索出一条“生态优先、绿色生长”的创新实践之路。都会综合实力迈上新台阶,经济保持稳中有进、进中向好的良好态势,全市地域生产总值年均增长10.3%,从2015年凌驾200亿元,到2017年突破300亿元,再到2020年即将迈上400亿元台阶,实现经济生长的“三级跳”,被评为全省县域经济生长强县。

都会空间形态出现新格式,确定都会空间“向东向南”、旅游空间“向西向北”、生态空间“全域融合”的营城理念,开端构建“12345”组团式生长格式,主体功效分区越发鲜明,协同联动效应越发充实,区域一体、城乡融合的全域空间格式加速成型。工业能级条理实现新跃升,智能应用、都市农业、三郎度假三个工业功效区加速成型成势,形成“一个工业功效区一个百亿级项目”生长格式,光电显示、检测设备、智能家居等多个细分工业走在行业前列;以大数据融合赋能为焦点的新经济体系、以农商文旅体融合生长为支撑的生态经济体系加速构建,成为引领都会转型的重要动力,乐成建立国家新型工业化工业示范基地(大数据)、国家农村工业融合生长示范县、国家全域旅游示范区、国家农业综合尺度化示范市。

公园都会建设展现新面目,成蒲铁路、成温邛快速路等重大交通工程促进区位跃升,崇庆、羊马、大划等新都会组团逐步起势成势,万达广场、唐人街等商圈升温消费热度,天府竹博小镇、川派盆景小镇等林盘景区重塑乡村形态,明湖公园、体育公园、276公里天府绿道等公共空间富厚生态场景,都会宜居度和吸引力大幅提升,服务人口较2015年净增加9.4万人、城镇化率提升6.7个百分点。革新创新开放取得新突破,高尺度完成党政机构革新、乡镇行政区划及村级建制调整革新等事关全局的重大革新,“农(林)业共营制”、综合行政执法等革新结果形玉成国、全省影响力;本土企业主板上市实现“零突破”,高新技术企业到达50家、实现产值65亿元,较2015年增长55.6%;开放型经济建设成效显著,预计2020年实现货物收支口商业32.4亿元,较2015年增长128%。

增进民生福祉取得新成效,生态情况质量显着改善,建立为国家级生态市。民生和社会事业全面进步,城镇就业越发充实,教育品质连续增强,社保体系越发完善,卫生事业稳步生长,建立为国家卫生都会,城乡住民人均可支配收入年均划分增长9.0%、9.8%。高尺度全面建成小康社会取得决议性成就,圆满完成对口帮扶马尔康市、白玉县、稻城县事情任务。党建引领引发新活力,党的全面向导显著增强,全面从严治党纵深推进,构建形成“一核三治、共建共治共享”的新型下层治理机制,新冠肺炎疫情防控取得阶段性成效,无本土确诊病例,连续保持低风险品级,被确定为全国首批乡村治理体系建设试点示范县。

2.新生长阶段面临的新机缘新挑战放眼全球,当今世界正处于百年未有之大变局,新一轮科技革命和工业厘革加速演进,“逆全球化”叠加新冠肺炎疫情全球大盛行,外部情况不稳定性不确定性显着增加。纵观全国,我国正处在中华民族伟大再起的关键时期,经济稳中向好、恒久向好的趋势没有改变,继续生长具有多方面优势和条件,特别是构建新生长格式,将全方位重塑国际经济互助和竞争新优势。驻足崇州,当前我们正面临多重战略叠加的历史机缘,新时代西部大开发、成渝地域双城经济圈建设、国家城乡融合生长试验区建设、成德眉资同城化生长等重大战略交汇实施,区域经济国界加速重塑,都会生长格式深刻厘革,有利于崇州借势借力,进一步增强都会承载力、工业协作力、区域影响力和要素集聚力。面临新型城镇化建设的加速态势,成都极核对周边都会的“虹吸效应”与中心城区对郊区新城的“辐射效应”,在崇州同步显现、相互交叠。

特别是西控“一环一网”等重大交通工程落子结构带来的区位条件改善,新冠疫情带来的人口居住趋势改变,赋予了崇州更多承接中心城区人口流入、工业转移、功效外溢的重大机缘。面临新旧动能转换的攻坚任务,崇州还存在绿色生长能级不高、工业条理整体偏低、龙头企业培育不足、科技创新支撑高质量生长的动能不强等短板和问题,能否在提高创新能级、提升经济密度、做强焦点功效、塑造竞争优势上率先走出新路,决议着在未来愈发猛烈的区域竞及格局中崇州能否实现升级进位、换道逾越。面临市民日益提高的品质生活需求,都会功效配套不够完善,城乡基础设施建设另有短板,公共服务供应总量、供应质量、供应效率与民生期盼另有差距,都会治理效能有待进一步提高,满足市民优美生活需要的漂亮宜居公园都会建设更为迫切。面向未来,全市上下要胸怀两个大局,辩证认识和掌握生长局势,准确识变、科学应变、主动求变,善于在危机中育先机,于变局中开新局,在构建新生长格式中找准定位、发挥优势,为全面建设社会主义现代化国家孝敬更多崇州气力。

3.“十四五”时期崇州经济社会生长的总体要求高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旌旗,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记对四川及成都事情系列重要指示精神和省委、成都市委重大决议部署,坚持党的全面向导,坚持以人民为中心,坚持新生长理念,坚持深化革新开放,坚持系统看法,坚持稳中求进事情总基调,以推动高质量生长为主题,以深化供应侧结构性革新为主线,以革新创新为基础动力,以满足人民日益增长的优美生活需要为基础目的,主动服务新生长格式构建、成渝地域双城经济圈建设,坚定贯彻“西控”战略,坚定不移走好“生态优先、绿色生长”创新实践之路,推动经济组织方式、都会营建理念、县域治理体系全方位厘革,加速建设公园都会先行区、城乡融合生长试验区、农商文旅体融合生长示范区、高品质生活宜居地,为加速建设彰显公园都会特质的现代化高品质生态宜居都会打牢基础。4.“十四五”时期崇州经济社会生长的主要目的力争到2025年,高质量建成“五个样板区”,基本建成“三区一地”,现代化高品质生态宜居都会建设取得突破希望,成为具备高端发展基因的生态经济高地、“两山”理论实践的创新样板、公园都会示范区的绿色增长极和生态会客厅。——都会综合竞争力大幅提升。智能应用先导功效、都市现代农业总部功效、康养旅游融合创新功效显著增强,先进制造业工业规模突破千亿级,数字融合赋能传统工业生长水平走在成都都市圈前列,以创新为主要动能的工业体系和生长模式加速形成,地域生产总值年均增速高于成都平均水平1个百分点以上。

——公园都会大美形态基本出现。都会空间和功效结构显著优化,都会计划建设治理水平大幅提升,“青山绿水抱林盘、名城古镇嵌田园”的城乡风貌结构全面形成,生发生活方式绿色转型成效显着,都会宜居宜业宜游水平显著提升,对人才的吸附力、对工业的吸引力显着增强,成为成都乐享诗意栖居田园生活的首选之地。

——乡村全面振兴态势加速形成。国家城乡融合生长革新试验区建设率先破题,以城乡一体、生态价值实现为导向的体制机制越发完善,以农业连续增效、农民连续增收为导向的革新创新连续深入,优质要素高效聚集、城乡要素自由流动、工业融合裂变更力进一步增强,城镇化水平显著提升,率先实现农业农村现代化。

——市民获得感幸福感宁静感切实增强。“幸福优美生活十大工程”成效显著,都会功效品质与中心城区差距显着缩小,优质平衡的公共服务体系、开放型现代化的基础设施体系、全笼罩可连续的社会保障体系进一步完善,住民就业越发充实更高质量,城乡住民收入增长和经济增长基本同步,成为“人民都会”的幸福样本。——治理体系治理能力越发现代化。

现代化城乡社区生长治理框架越发成熟,都会治理法治化、社区治理精致化成效显着,市民素质和都会文明水平显着提高,防范化解重大风险体制机制不停健全,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平显着提高,成为县域治理现代化建设的全国样板。5.2035年远景目的和2050年远景展望有机衔接新时代崇州三步走战略,力争到2035年,与成都同步高水平实现社会主义现代化,基本建成彰显公园都会特质的现代化高品质生态宜居都会。

经济总量和城乡住民人均可支配收入迈上新的大台阶;县域治理体系和治理能力现代化基本实现;绿色生长体制机制越发完善,成为践行“两山论”的全国创新实践规范;国民素质和社会文明水平到达新高度,“蜀中之蜀”的历史文化品牌越发彰显;全面建成优质平衡的现代化公共服务体系,都会宁静保障体系越发健全,群众获得感幸福感宁静感越发充实、更可连续、更有保障。到2050年,全面建成国际化现代化高品质生态宜居都会,成为成都建设现代化新天府和可连续生长世界都会的范例区。二、努力融入更好服务新生长格式,推进区域协调生长取得更大希望顺应海内外生长格式深刻变化,努力探索融入新生长格式的有效路径,加速推动都会功效体系整体完善、空间结构整体优化、生长能级整体提升,全面提高经济集聚度、都会承载力、区域毗连性和整体协同性,更好服务国家战略全局和区域生长大局。

6.全力服务成渝地域双城经济圈建设坚持以发挥优势、彰显特色、协同生长为导向,以建设高品质生活宜居地为牵引,建设完善服务成渝地域双城经济圈建设的体制机制,搭建各领域、多条理、高能级的功效平台,构筑提升都会在区域竞合中的战略势能和比力优势。依托电子信息工业龙头企业,搭建集成研发转化、工业互联网、供应链金融等多种功效于一体的综合服务平台,打造成渝地域消费类电子供应链创新服务中心。整合农商文旅体融合生长服务、农业科技创新服务、农村社会化服务等服务平台,集成农业科技研发应用、农业生产、农产物生意业务、农商文旅体规建运服管等综合功效,打造服务全川、辐射成渝的都市现代农业全工业链综合服务平台。

聚集智能家居设计、制造、采购、商业全工业链服务环节,构建供应链高效协同平台、供应链综合服务平台、供应链金融支撑平台、供应链物流保障平台“四大平台”,打造西部地域智能家居全工业链服务中心。整合市域及周边物流资源,探索设立集公路货运集散、中转分拨、仓储配送、物流信息等服务于一体的保税仓,鼎力大举生长供应链金融、第四方物流、“B2B+SCS”供应链服务、供应链“中央结算仓”等服务业态,推动物流工业规模集聚。7.深度融入区域一体化生长以一体化思路举措为突破口,以联动流通区域循环为切入点,努力推进、深度融入成德眉资同城化、西控区域一体化生长。

构建设体快捷的交通网络。优化提升至成都中心城区多条理半小时通勤圈,主动融入西部区域构建旅游环线、现代立体交通“一环一网”建设,加速与周边区(市)县互联互通,增强货运中转枢纽、客运转换节点职能。加速推动市域铁路S19号线、地铁28号线、成灌高铁延伸线等轨道交通纳入计划实施,努力推动成蒲铁路公交化运营革新,买通毗连双楠大道、双流机场、天府新区等重点区域的快速通道,构建外部直连直通、内部互联互通的多维快联交通格式。构建差异协同的工业生态。

以工业生态圈建设为牵引,以电子信息、大数据、智能家居、都市农业、康养旅游等工业为重点,推进跨区域工业链、创新链、供应链、价值链协作,形成“高新研发+崇州智造”“温江三医+崇州康养”等工业协作品牌,推动区域集成共享生长。构建联建联治的生态屏障。增强西控区域生态情况联建联防联治,强化大气、水、土壤等领域协同治理,探索构建互助共治、责任共担、效益共享的生态掩护和长效治理机制,配合筑牢成都西部绿色生态屏障。

8.优化完善都会空间生长格式深化“向东向南、融城融业”“向西向北、三生融合”生长计谋,高水平体例领土空间总体计划,优化完善“12345”组团式生长格式,推动区域生长差异化、资源使用最优化和整体功效最大化。提升生态修养掩护区,鼎力大举推进大熊猫国家公园、李家岩水库等重大生态工程建设,强化山地生态修复,增强地质灾害治理,生长特色林业工业,打造成都西部重要生态屏障。

提能都会功效焦点区,统筹推进“旧城片区”都会双修和“新城片区”品质提升,强化智能应用工业功效区创新极核功效和要素集聚能力,以TOD引领都会空间结构优化、形态提升,塑造产城融合、疏密有度、功效现代、生态宜居的高品质生活城区形态,打造漂亮宜居公园都会样板区和产城融合生长示范区。做精三郎国际旅游度假区,融入成都“三城三都”建设,以天府古镇文化为内核,以重大项目建设为牵引,动员医养医美、音乐文创、山地运动、度假休闲等业态协同生长,加速形成极核引领、全龄全时的康养旅游目的地,打造国家级旅游度假区。

优化都会功效拓展区,突出生态宜居导向,强化对中心城区溢出人口和转移工业的承载功效,探索“小规模、组团式、差异化”的小城镇生长模式,加速联通区域路网、完善功效配套、强化公服供应,构立功能奇特、宜居宜业、职住平衡、错位协同的生长格式,打造“向东向南”生长先行区和新型城镇化样板区。做强都市农业功效区,鼎力大举生长以优质粮油为焦点的都市现代农业,高尺度建设“农文旅、农科旅、农商旅”三大融合生长组团,打造农业科技结果转化应用集聚区、农商文旅体融合生长样板区、城乡融合生长先行区、农村综合配套革新集成示范区。

三、优化提升创新生态链,打造成都西部创新转化应用高地坚持把创新作为推动现代化建设的焦点,突出需求导向和工业化偏向,强化创新能力、创新生态、创新情况建设,打造成都西部创新转化应用高地,实现都会生长动能从要素驱动向创新驱动的基础性转变。9.全面提升工业创新能力和结果转化效率突出企业创新主体职位,勉励企业瞄准电子信息、智能家居、绿色建材、都市农业、康养旅游等行业前沿和关键环节开展技术攻关,引导企业自建或与高校院所共开国家工程实验室、综合性国家科学中心、团结实验室、试验基地、中试基地、研发中心、院士(专家)事情站等创新载体,支持工业龙头企业牵头组建新型研发机构和工业技术创新同盟,加速培育一批具有较强自主创新能力和行业竞争力的高新技术企业。强化知识产权掩护,勉励开展科技体制革新创新。深化院校地企协同创新走廊建设,加速推动企业与高校、央企、大型国企和行业设计院、智库、研究中心、检测中心等专业机构互助,搭建“产学研用投”协同创新平台,探索“科研+工业+资本”的集成创新组织模式,常态化开展“企业家进校园”“科学家进园区”,勉励企业完善创新治理体制和激励机制,加速科技结果转化应用。

10.优化完善科技创新生态体系鼎力大举引育创新人才,连续实施“人才110智力集聚计划”,把人力资源协同深度嵌入创新链场景,围绕都会战略创新需要和主导工业创新需求,引进一批创新型企业家、高条理创新人才和高能级创新团队。建强技术人才开发同盟,健全完善人才供需对接、协同开发、激励保障等机制,增强与科研院所互助,“订单式”造就多条理的应用型、技术型、创意型创新人才。加大创新金融支撑力度,鼎力大举引进培育创新创业生长基金,勉励金融机构创新科技金融产物,扩大科技企业受益面。

强化创新平台支撑,以大数据工业园、农科小镇等创新平台为基础,围绕初创型科技企业和中小企业生长需求,高品质打造一批小空间尺度、高创新密度的科创空间,推动研发设计、生产服务、生活休闲功效和场景融合,提供低成本、便利化、全要素的开放式科技综合服务,构建企业孵化、结果转化、人才生长等全生命周期情况。弘扬科学精神和工匠精神,营造崇尚创新的社会气氛。11.前瞻结构建设新型基础设施鼎力大举生长以第五代移动通信基建设施、大数据中心、工业互联网、人工智能为焦点的新型信息网,加速推进漫衍式数据中心、5G基站建设,提升千兆光网笼罩率,争取工业互联网二级剖析节点应用示范。培育“5G+”应用场景,推动5G技术与电子信息、智能家居工业融合,打造数字化车间、智慧工厂等先进示范;与都市农业、康养旅游融合生长,培育数字农业、智慧旅游、远程医疗等新业态新产物,打造5G应用示范都会。

科学结构智慧能源设施,加速智能电网、新能源充电桩等设施建设。四、全面增强经济质量效益和焦点竞争力,加速建设绿色经济创新生长都会锚定高端、绿色、科技转型偏向,以工业功效区建设为主要抓手,推进工业基础高级化和工业链现代化,加速构建具有崇州特色和比力优势的现代工业体系。12.鼎力大举培育先进制造业工业集群保持高质量生长实体经济的战略定力,推动先进制造业工业规模突破千亿级,筑牢都会绿色转型的关键支撑。

聚焦电子信息工业“芯屏端软智网”六大领域,重点拓展制品制造、质料研发、工业设计、模型缔造、封测检测等关键环节,培育生长医疗电子、物联网、车联网等新兴领域,构建以细分行业龙头企业为焦点、上下游企业沿链配套的优势工业集群,打造成都电子信息工业生态圈重要协同配套基地。加速智能家居工业链、价值链重构,围绕智能家具、全屋定制、安防系统、家居平台应用服务等领域提升崇州家居品牌影响力,推动家具企业定制化、智能化、绿色化转型,勉励企业以更鼎力大举度到场国际市场竞争和行业尺度制定,打造西部定制家居之都。

鼎力大举生长战略性新兴工业,聚焦新一代通讯设备、新型质料、高端装备、通用航空、绿色环保等领域,引进培育一批高能级、先导型、创新性企业;聚焦建设生物经济示范带,推动生命科学、生物技术与现代农业、大康健工业融合生长,打造经济增长新兴引擎。13.鼎力大举推进现代服务业创新生长推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,以电子信息、智能家居、大数据与人工智能工业为重点服务工具,锁定科技创新、工业创意设计、流通、展贸等关键环节,搭建产学研综合研发服务、现代物流信息服务、电子商务服务等平台,连续壮大生产性服务业工业规模。推动生产性服务业与先进制造业、现代农业深度融合生长,促进制造业企业向提供全生命周期治理服务转变、服务业企业向制造生产领域延伸。

推动生活性服务业向高品质和多样化升级,鼎力大举生长智慧服务、体验服务、定制服务、共享服务、绿色服务、跨境服务六种新兴服务形态,加速生长商业零售、文化服务、旅游休闲、餐饮服务、医疗康健服务、养老服务、教育服务、体育服务、住民和家庭服务九大领域,培育生长无接触配送、在线医疗、在线教育、远程办公等线上线下融合的新业态新模式。推动旅游工业高质量生长,坚持以全域旅游为引领,围绕智慧医养、音乐文创、山地运动、度假休闲细分领域,创新开发多彩森林、古镇旅游、文博艺术、研学旅游、红色旅游、山水游乐、主题运动等旅游业态,全面提升旅游产物供应品质。14.鼎力大举培育以数字经济为引领的新经济新动能着力推进数字工业化,鼎力大举开展制造、交通、医疗等行业、都会治理和政务服务等领域应用技术创新与“大数据+人工智能”“5G+人工智能”等新一代信息技术交织领域创新,在智慧政务、智慧安防、智慧医疗等领域形成具有行业示范性的应用场景、解决方案、创新产物,加速推进四川数字生意业务中心等高能级平台落地,打造成都重要的数字经济和人工智能应用示范地。

着力推进工业数字化,依托国家新型工业化工业示范基地(大数据),建设一批“大数据+”“AI+”融合生长基础设施,赋能并支撑智能家居、优质粮油、康养旅游等主导工业转型升级,推动大数据场景、AI应用与主导工业生长深度融合,高尺度建设大数据工业特色园区和“AI+家居工业新城”,打造西部农业人工智能技术创新中心。15.加速打造高水平工业功效区坚持以工业生态圈理念构建集约高效的工业功效区,引导各种资源要素向工业功效区集聚。加速构建专业化的治理服务体系,接纳“整体开发、关闭运行”方式,引入专业企业开展计划设计、建设运营、招商服务,探索“国有公司+专业化运营企业”互助开发模式,提升工业功效区品牌营销、信息共享、商务服务等专业化水平。

围绕“两图一表”连续开展精准招商,强化工业功效区重大工业化项目引领支撑。深入推进“委局合一”“委镇合一”治理体制革新,加速探索管委会直管社区的“区社合一”模式。

着力打造功效复合新型工业社区,遵循“人城产”逻辑,驻足工业生长个性化需求和人才生活多元化需要,精准设置尺度化厂房、人才公寓、专业楼宇等生产性配套服务设施,合理结构商务休闲、文体娱乐等生活配套设施,有机嵌入绿道公园、绿地驿站等生态场景,加速建设特色鲜明、功效复合、宜居宜业的新型工业社区。五、全面推进深条理革新和高水平开放,全力打造革新开放新高地坚持把革新开放作为高质量生长的动力源泉,聚焦有效市场和有为政府更好联合,推动更深条理革新,实行更高水平开放,促进各种要素资源高效流动、高效设置、高效增值,为构建新生长格式提供强大动力。16.加速推进经济领域重点革新深化以绩效为导向的财政预算制度革新,健全财政预算与绩效治理融合机制,连续推进零基预算制度革新,构建公共资源资产盘活机制,提升政府投资基金使用绩效。

深化以效率为导向的国资谋划评价制度革新,着眼提升国有企业工业投资和市场运作水平,形成评价诊断、效果反馈、问题整改、考核赏罚等环节的制度摆设。深化以产出为导向的土地资源设置制度革新,完善以亩均产出率、资源使用率、税收孝敬率、创新转化率“四率考核”绩效评价体系,实施开发建设强度差异化管控机制,创新工业、科研用地供应机制,提高经济密度和投入产出效率。深化以利民便民为导向的基本公共服务清单化制度革新,建设与经济社会生长相适应的清单动态调整机制,通过政府购置服务、公建民营、民办公助等方式更多地扶持社会专业气力生长,扩大公共服务市场化供应。

深化以发展为导向的企业扶持激励制度革新,连续实施上市企业、规上企业、领军型企业和企业家培育计划,建设与企业发展相适应的政策扶持体系、要素供应体系、创新创业生态。17.系统集成推举行政治理体制革新连续深化相对集中行政许可权革新、综合行政执法体制革新、工业功效区治理体制革新等重大革新,优化完善前端审批服务、中端监视治理、后端综合执法的行政治理架构体系,着力推动各行业各领域革新系统集成、高效协同。深入推进乡镇(街道)行政区划调整和村级建制调整革新“后半篇”文章,系统完善镇(街道)、村(社区)治理体制、职能体系、运行机制,连续放权赋能,不停提升镇(街道)治理效能、村(社区)自治水平和整体公共服务供应品质。围绕构建“两级政府、三级治理”扁平高效的城乡治理组织架构,连续深化工业功效区治理体制运行机制革新创新,探索经济区和行政区适度分散,以构建工业团结体为牵引,推动各种要素合理流动高效聚集,形成跨区域跨镇街组团生长格式。

18.全面增强开放通道宁静台建设加速融入亚蓉欧战略通道,以对接成都国际空港、国际铁路港“双枢纽”为重点,打造“三高三快两轨”客货运通道,进一步缩短融入蓉欧大通道距离。抢抓“一带一路”建设、新时代西部大开发战略机缘,搭建到场国际产能互助和区域新型分工的功效平台、政策体系,更鼎力大举度吸引集聚“六类500强”企业在崇设立区域总部、功效型机构,更鼎力大举度支持电子信息、智能家居等优质企业“走出去”,努力加入新型工业链价值链和区域供应链,在更高条理、更宽领域汇聚资本和资源。加大招商引资力度,推进驻点招商常态化,做强重大项目支撑。

常态化举行成都国际家居创意设计周、四川·崇州自驾赏花节、成都国际友城青年音乐周等运动,增强国际人文交流。19.建设国际化营商情况连续深化“放管服”革新,加速营造法治化、国际化、便利化和市场化营商情况。着眼营造越发开放公正的市场情况,严格落实“非禁即入”,推行市场准入“负面清单+见告答应”制度,统筹推进“多证合一”“证照分散”;推广“政府+企业+社会资本”互助模式,通过招标采购、合约出租、特许谋划和政府参股等形式,引导各种主体到场基础设施、公共空间的投建运营。

着眼营造越发高效便捷的政务情况,连续推进权力清单、责任清单、负面清单制度,进一步降低服务业市场准入门槛,破除各种显性和隐形壁垒。推进相对集中行政许可权“融合式”革新,实行“全链条划转、一站式审批”,实现“最多跑一次”“审批不晤面”。着眼营造越发公正公正的市场情况,依法例范和维护市场秩序,健全部门团结“双随机、一公然”羁系事情机制,形成“审管联动”良性循环,完善包容审慎的柔性执法体系。

全面增强诚信政府建设,健全市场主体守信激励、失信惩戒和信用修复机制,引发市场活力和社会缔造力。鼎力大举弘扬企业家创新缔造精神,营造全社会尊商、爱商、护商气氛。六、坚决守护绿水青山的生态本底,加速建设公园都会先行区坚持以公园都会理念引领都会生长偏向,推行生态情况导向的都会开发(EOD)模式,更鼎力大举度掩护生态情况、厚植生态优势、营造生态场景,争创国家生态文明建设示范市、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。20.提升全域生态景观品质坚持景观化、景区化、可进入、可到场计划建设理念,以山水田林湖为基底,统筹推进全域增绿添彩、大地景观再造、特色镇建设和川西林盘掩护修复等全域生态筑景工程。

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高品质打造以“国家公园、田野公园、都会公园、社区公园”为框架的公园体系、以“十河贯境、五水润城”为主干的蓝网体系和以“一脉两轴三带五环”为支撑的绿道体系,提升全域生态颜值和品质。到2025年,累计建整天府绿道396公里,黑石河公园、无根山竹艺公园、都会中心公园等大尺度生态公园全面建成,生态产物供应品质走在成都都市圈前列。

21.提升生态掩护和系统治理水平着眼强化生态系统稳定性,加速推进大熊猫国家公园、鸡冠山国家森林公园、城乡水生态文明等重大生态工程建设,全面改善森林、河湖、湿地等自然生态系统状况,大幅提高生态系统质量和生态服务功效。突出精准治污、科学治污、依法治污,建成“数智情况”羁系体系,提高生态情况事件、生态情况风险防控和情况康健综合管控水平。打好污染防治攻坚战,连续实施治霾、治水、治土等行动计划和污染防治重点工程,全面构建以排污许可制为焦点的牢固污染源羁系制度,完善生态情况司法掩护机制,推动主要污染物排放总量连续消减、生态情况质量连续改善。

到2025年,基本消除重污染天气,逐步恢复水生态系统,土壤情况质量宁静稳定。22.推动生态价值缔造性转化探索生态产物价值实现机制,实施地域生产总值(GDP)和生态系统生产总值(GEP)“双核算、双运行”考评,富厚完善生态产物、生态核算、生态指标三大要系,建设健全绿色经济生长考评实施细则和责任制度体系。探索运用绿色信贷、绿色保险、绿色债券、绿色基金、绿色担保等金融方式激活生态资源经济价值,探索国有自然资源资产所有权委托署理机制、生态掩护赔偿制度,试点推进森林碳汇等生态产物市场化生意业务、工业化谋划,加速把富厚的生态资源转化为工业生长优势。

23.提倡绿色生发生活方式坚定走绿色低碳循环生长之路,以节能、降耗、减污为目的,加速清洁能源体系建设,推动家居建材等传统工业加速绿色转型,构建以工业生态化和生态工业化为主体的生态经济体系,提高经济绿色化水平,建立国家循环经济园区。推广节约适度、绿色低碳、文明康健的现代文明生活方式,开展绿色生活建立运动,提倡绿色消费、绿色出行、绿色居住,连续完善以垃圾分类处置惩罚为焦点的资源循环使用体系、以城乡公交一体化为主体的公共交通网络,让绿色生活方式深入人心、成为风俗。七、推进以人为焦点的新型城镇化,加速建设城乡融合生长试验区坚持以国家城乡融合生长试验区建设为统领,鼎力大举推进以人为焦点的新型城镇化,促进城乡要素自由流动、平等交流和公共资源合理设置,形成工农互促、城乡互补、协调生长、配合繁荣的新型工农城乡关系,引发城乡生长新动能。24.深化城乡融合生长体制机制革新以城乡融合生长试验区建设“5+1”革新任务为牵引,完善农业人口正当权益保障机制,允许农村团体经济组织成员在保留农户土地承包权、宅基地和农民衡宇产业权、团体资产股权的前提下进城落户。

深化农村土地制度革新,落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策,深化提升“农业共营制”。健全农村团体谋划性建设用地合规入市制度,探索构建团体谋划性建设用地入市全流程治理制度体系,稳步推进农村宅基地“所有权、资格权、使用权”三权分置,深化农村团体建设用地使用权、团体林权、团体资产股权等抵押担保融资,推进农村闲置宅基地和闲置农房盘活使用革新。完善农村金融服务体系,深入推进涉农信用体系建设和农村金融平台、产物、服务方式创新,依托“农贷通”等农村金融平台,探索构建以“天使投资+风险投资+债券投资+基金投资+上市融资+政策担保”为架构的农村中小微企业金融服务体系。

25.全力实施都会更新行动鼎力大举推进以人为焦点、以“都会组团+特色小镇+川西林盘”为重要载体的新型城镇化,深入实施都会品质提升三年攻坚行动,加速营造优于中心城区的生活品质,力争建立为国家新型城镇化示范市。批次推进老旧院落、棚户区革新、海绵都会建设,统筹打造一批具有“蜀州味、时尚范、烟火气”的特色街区。加速推进背街小巷整治,买通“断头路”、革新“旧破窄”、流通“微循环”。依据人口规模、功效定位,在都会功效焦点区、拓展区等区域适度超前、科学结构一批重大公共服务设施、大尺度绿色开敞空间、区域性功效平台,强化功效、补齐短板、引商聚人,促进都会面目发生格式性变化。

坚持“房住不炒”,促进房地产市场平稳康健生长。加速完善多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,有效增加保障性住房供应,满足群众多样化居住需求。26.鼎力大举实施乡村建设行动连续推进数字乡村建设。

整治提升老旧场镇,分类推进林盘掩护修复,连续推进茅厕、生活垃圾、污水治理“三大革命”,加速实施城乡供排水一体化、环卫一体化等基础设施项目,制定有利于公共服务领域投资向乡村倾斜政策,优化提升教育、医疗、文体、养老等基本公共服务供应质量,让农村住民共享高品质生活。流通智力、技术、治理下乡通道,引育更多乡土人才,推动乡村人才振兴。八、全面推进乡村振兴,加速建设农商文旅体融合生长示范区坚持农业农村优先生长,始终锚定融合生长的农业现代化基本路径,努力把农商文旅体融合生长塑造成为乡村振兴最鲜明的工业形态,推动形成“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富足富足”的全面振兴格式。27.打造都市现代农业生长样板坚持最严格的耕地掩护制度,加大农业科技和装备支撑力度,加速推进高尺度农田、农业水利设施和智慧农业建设,提高农业良种化水平,保障粮食宁静。

深化农业供应侧结构性革新,主动服务成渝现代高效特色农业带建设,着眼满足都市人群多元消费需求,锚定精致农业、精致农业、精品农业生长偏向,推动优质粮油和稻田综合种养、优质蔬菜、优质生猪、现代林竹、农产物加工、落叶果树种业、农产物冷链物流“1+7”现代农业工业差异化生长、全环节提升、全链条增值,建成国家现代农业园区,打造国家级粮油生产高新技术结果应用示范区。加速推进粮油·食品农产物加工园区建设,支持粮油加工企业生长“产购储加销”一体化模式,构建“从田间到舌尖”的高质量供应链体系,打造省级农产物精湛加工示范区。28.全面推进农商文旅体融合生长充实挖潜生态优势和乡村价值,对具备开发价值的特色村镇、历史文化街区、林盘聚落实施片区开发、整体招商、一体运营,因地制宜植入“宜游宜购宜娱宜宿”新场景,叠加“民宿+文创+演艺”等新业态,推动形成“焦点IP+餐饮住宿+文创产物研产销”融合的工业链,构建形成以绿道为纽带,特色镇、川西林盘、精品民宿互为支撑的旅游目的地和消费场景、生活空间、商业形态,连续壮大“林盘经济”、培育规上企业、转化生态价值、动员农民增收。

29.建设区域特色消费中心主动对接国际海内高端客流,挖掘区域特色田园、生态、文化资源,联合品质化、个性化消费需求,营造多元化、特色化消费场景,打造成都国际消费中心都会重要节点。依托独具特色的田园本底、林盘资源、工业形态,鼎力大举生长民宿经济、农耕体验、康养旅游、赛事节庆等田园消费业态,努力培育夜间消费、绿道消费等特色消费场景,建设成都田园生活体验首选地。鼎力大举生长现代商贸、特色餐饮和养老服务为重点的消费业态,完善城乡社区商业服务体系,形成满足多元化、多条理消费需求的消费供应体系。九、贯彻以人民为中心的生长思想,加速建设高品质生活宜居地聚焦满足人民群众优美生活需求,全面推行基础性、普惠性、兜底性民生建设,鼎力大举推进人的全面生长和配合富足,让市民获得感成色更足、幸福感更可连续、宁静感更有保障。

30.推进“宜业崇州”建设坚持就业优先战略,实施越发努力的就业创业扶持政策,建设经济生长与扩大就业联动的长效机制,促进就业与工业转型、新型城镇化、信息化良性融合升级。做好高校结业生、退役武士、返乡农民工和下岗失业人员等重点群体就业创业促进事情,加大对城镇就业难题人员帮扶力度,保障劳动者待遇和权益。增强“公共实训基地”和“技术大师事情室”建设,健全职业技术资格认证奖励机制,努力开展新型学徒制培训、在岗技术提升培训、定岗培训等各种培训,提升劳动者技术素质。

31.推进“优教崇州”建设聚焦教育事业高质量生长,构建优质平衡的基本公共教育服务体系,打造成都西部教育高地。实施“农村校点结构优化”工程,分年度分区域对农村学校校点举行整合优化。推进“城区学位供应”工程,牢固消除义务教育买办额结果。推进“优质教育资源供应”工程,建设一批公办中小学、幼儿园,实施公办初中强校行动,科学调整教育结构,打造一批“老黎民家门口勤学校”、争创一批义务段“新优质学校”,扩大优质教育资源笼罩规模。

深化产教融合生长,高尺度打造产教融合实训基地,促进教育、人才、工业、创新“四链”融合。深化教育领域综合革新,统筹推进公办学校“两自一包”、学前教育办学体制机制、现代学校等革新。强化教师师德师风师能建设,健全教师专业发展机制,建设高素质专业化创新型教师队伍。

32.推进“康健崇州”建设聚焦为人民群众提供全方位、全周期康健服务,推进优质医疗资源扩容和区域平衡结构,增强医疗卫生人才队伍、重点专科、智慧医疗建设,构建优质高效医疗卫生服务体系。勉励我市医疗机构与省、市级优质医疗资源构建医疗团结体,生长远程医疗服务,促进门诊和住院服务下沉,开端打造区域公立医疗机构半小时精准预约就诊服务圈。

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建设医疗机构分工协作机制,推进完善分级诊疗制度。完善紧迫医学救援体系和公共卫生体系建设,提升重大感染病防控和救治能力。33.推进“康养崇州”建设努力应对人口老龄化,加速建设居家社区机构相协调、医养康养相联合的养老服务体系。

鼎力大举生长“全域化结构、全龄化服务、全时段开发”的康养工业体系,努力推进康养社区和康养乡村建设,打造国家级康养研发中心,团结专业院校增强康养人才培育和康养尺度制定,创新“生态+医养”联合的康养服务新模式、新业态,努力打造中国西部大康健工业基地。34.推进“放心崇州”建设连续深入实施全民参保质量提升计划,健全多条理社会保障和医疗保障体系,优化完善定点结算服务网络,扩大全民参保计划结果。健全分层分类的社会救助体系,完善重大突发公共事件难题群众急难救助机制,推动社会救助水平与公共财政收入同步增长,编密织牢社会救助宁静网。多方培育壮大社会救助到场气力,富厚救助服务供应,实现救助方式多元化、专业化。

完善退役武士、残疾人、孤老人员等服务保障体系。十、传承弘扬天府文化,加速建设蜀精致韵的文化旅游名城坚持马克思主义在意识形态领域的指导职位,增强社会主义精神文明建设,聚焦“三城三都”,推动天府文化在崇州缔造性生长、创新性转化,以文扬韵、以德润城,塑造“蜀精致韵·百村百态”的人文魅力和都会气质。35.坚持以社会主义焦点价值观引领文化建设深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,推出一批高质量有深度有分量的理论研究结果和创新案例。严格落实党委(党组)意识形态事情责任制,推动形成适应新时代要求的思想看法、精神面目、文明风俗、行为规范。

推动理想信念教育常态化制度化,增强爱国主义、团体主义、社会主义教育,增强社会公德、职业道德、家庭美德、小我私家品德建设,连续做精做靓“乡贤”“孝善”文化品牌,推进文明都会建立,全域拓展新时代文明实践中心建设。推动志愿服务制度化社会化,广泛开展志愿服务关爱行动。深入挖掘红色文化,推动爱国主义教育场景化常态化,打造爱国主义教育基地。弘扬诚信文化,推进诚信建设。

提倡艰辛奋斗、勤俭节约,开展以劳动缔造幸福为主题的宣传教育运动。增强网络文明建设,推进网络综合治理体系建设,生长努力康健的网络文化。36.鼎力大举提升公共文化服务供应能力和水平深度挖掘本土优秀文化,增强文艺作品创作生产,推出一批反映时代新气象、讴歌人民新缔造的文艺精品。

推进媒体深度融合生长,建强市融媒体中心,讲好和流传崇州故事。完善舆论引导快速反映、联动处置机制。推进城乡公共文化服务体系一体化建设,增强重大文化设施和文化项目建设,实施文化惠民工程,连续提升“文旅管家”公共文化服务大数据平台,形成一批特色公共文化服务品牌。

传承弘扬中华优秀传统文化,加大罨画池、陆游祠等重点历史文化场所掩护修复力度,开展非物质文化遗产传承和掩护工程,勉励非遗文化的交流和流传,打造棕编文化特色镇、藤艺文化特色镇和天府竹博小镇,感知历史名人、唐宋风姿生活美学体验。广泛开展全民健身运动,增强市民体质,努力承办国际海内重大赛事运动。37.推动天府文化缔造性转化创新性生长坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,完善文化工业计划政策,增强文化市场体系建设,培育一批具有焦点竞争力的文化企业,推动文创事业高质量生长。

推动文化和旅游融合生长,实施历史名人文化传承创新工程、历史文化修建提升工程和古树名木掩护工程,生长研学旅游、红色旅游和文化体验旅游,打造崇州历史文化聚集区、天府农耕文明集中展示区、川西林盘掩护修复承载地。将天府文化融入都会社区、绿道体系、川西林盘,建设一批富有文化秘闻的景区和特色街区,打造一批文化特色鲜明的文创空间。

优化提升都会生活美学舆图,创新推进都会对外营销,增强多条理文化交流。十一、全面实施高效能治理,加速建设智慧宁静韧性都会坚决贯彻国家总体宁静观,把宁静生长贯串都会生长各领域、全历程,推进县域治理体系和治理能力现代化,实现政治更宁静、社会更安宁、人民更安宁。38.构建完善智慧治理体系增强智慧都会顶层设计,建设都会智能感知体系,推动天网工程、雪亮工程、慧眼工程深度融合,完善综合行政执法智慧服务平台、智慧法务平台建设,完善镇(街道)智慧治理体系,加速形成“都会大脑+街镇中脑+社区小脑+小区微脑”于一体的智能都会运行体系,全面提高都会在线监测、分析预测、智能决议能力,全天候全方位监测都会运行态势。

39.建设更高水平的平安崇州健全“平安崇州”事情协调机制,打造共建共治共享的社会治理配合体。健全矛盾纠纷化解全链条事情体系,探索建设“枫桥式”智慧小区,健全完善社会组织和“乡贤调整”等多元化解机制,深化诉源治理和诉调、公调、检调、访调、交调“五调对接”,打造一站式诉源治理中心,完善一站式多元解纷和现代化诉讼服务体系。牢固社会治安防控体系,完善社会重大风险、历史遗留问题、突出信会见题“三张清单”事情制度,完善“大联动·微治理”和网格化治理服务制度,推进扫黑除恶常态化,坚决攻击盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪,深入整治新型网络犯罪。

全面提升应急预案体系和应对重大突发风险组织发动体系,优化防灾减灾空间,提高重要设施综合抗灾能力,提升人防建设生长水平。全面提升风险防范化解能力,统筹传统和非传统宁静,健全都会宁静风险防控体系,增强金融、网络、宁静生产、自然灾害、食药品羁系等重大领域风险辨识预警、防控机制和能力建设,重视粮食、能源、水等战略物资宁静,维护重要基础设施宁静。增强国防发动和后备气力建设,强化全民国防教育,连续抓好双拥模范城建立,牢固军政军民团结,推进军民深度融合生长。40.深化城乡社区生长治理坚持“一核三治、共建共治共享”,形成党委统一向导、社会各方协同、群众广泛到场、自治法治德治联合的新型治理格式。

完善下层自治机制,健全村(居)民议事会、小区(院落)管委会(业委会)等多方议事协商机制。完善下层法治机制,落实社区生长治理促进条例,推动社会有序到场、社区依法而治、住民循法而行。健全社区生长治理配套机制,深化街道赋权扩能、社区减负增效革新和社区治理服务体制革新,健全各种资金统筹整合下沉社区机制,完善社区人才专业化使用、社区事情者职业化生长制度机制。

完善社区服务载体,健全社区商业生长政策体系,推动服务在家门口集成。十二、凝聚各方智慧气力,为实现“十四五”计划和二〇三五年远景目的而奋斗实现“十四五”计划和二〇三五年远景目的,各级党组织和宽大党员干部要切实增强政治责任感、时代使命感和目的紧迫感,充实调动一切努力因素,广泛团结一切可以团结的气力,形成推动崇州生长的强大协力。41.坚持党的全面向导党的全面向导是推动经济社会生长的基础保证。

贯彻党把偏向、谋大局、定政策、促革新的要求,深化“系统学习新思想、分类研究新思想、对表贯彻新思想”事情体系,牢固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育结果,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保党中央决议部署有效落实。完善党委研究经济社会生长战略、定期分析经济形势、研究重大目标政策的事情机制,推动党向导经济社会生长制度化、规范化、法式化。全面贯彻新时代党的组织门路,完善上下领悟、执行有力的组织体系,全面提升下层党组织组织力。

增强干队伍伍建设,落实好干部尺度,创新干部考核评价机制,深化公务员“1+5+1”平时考核机制,健全激励机制和容错纠错机制,提高各级向导班子和干部适应新时代新要求抓革新、促生长、保稳定水平和专业化能力,着力打造“讲政治、懂都会、会经济、善治理”的干队伍伍。完善人才事情体系,造就造就大批德才兼备的高素质人才。

落实全面从严治党主体责任、监视责任,锲而不舍落实中央八项划定精神,连续纠治形式主义、权要主义,强化对公权力运行的制约和监视。坚决整治民生等重点领域侵害群众利益问题,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,营造风清气正的良好政治生态。

42.努力推进社会主义政治和法治建设坚持和完善人民代表大会制度,支持人大依法推行职能。坚持和完善中国共产党向导的多党互助和政治协商制度,支持政协提高政治协商、民主监视、参政议政水平。全面贯彻党的民族政策和宗教事情基本目标,鼎力大举促进各民族团结奋斗,努力引导宗教与社会主义社会相适应。

发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。完善大统战事情格式,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶级关系、海内外同胞关系和谐,牢固和生长大团结大团结局势。坚持依法治市,开展法治政府示范建立,建设更高水平的全国先进下层法院、下层检察院;推进严格执法,完善行政执法“三项制度”,坚决防止有法不执、有法乱执;推进公正司法,深化执法司法供应侧革新,依法平等掩护各种市场主体正当权益;推进全民守法,深入推进“执法七进”,在全社会形成良好法治气氛和法治习惯。43.推进计划制定和落地落实坚持从群众中来、到群众中去,勉励宽大市民和社会各界建言献策,推动计划体例顺应人民意愿、切合人民所思所盼。

强化计划统领作用,聚焦事关全市久远生长的重大战略、跨部门跨行业的重大政策、跨区域的重大项目,高质量体例“十四五”计划纲要,形成定位准确、界限清晰、功效互补、统一衔接的计划体系,科学引领全市一盘棋生长。坚持计划定偏向、财政作保障、金融为支撑、其他政策相协调,健全计划实施评估、动态调整、监视考核、效果运用等机制,保障计划落实。各部门要从实际出发,体例好本部门的专项计划,切实把各项决议部署落到实处。

新时代新征程召唤新继承新作为,实现“十四五”计划和二〇三五年远景目的,使命庆幸、任务困难。全市各级党组织和宽大党员干部群众,要精密团结在以习近平同志为焦点的党中央周围,全面贯彻党中央和省委、成都市委的决议部署,坚定信心、开拓进取,为加速建设现代化高品质生态宜居都会而努力奋斗!今日崇州微信投稿邮箱1025606708@qq.com主管 | 中共崇州市委宣传部主办 | 崇州市融媒体中心主编 | 夏海英执行主编 | 杨建宇责任编辑 | 唐静。


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